9月17日，深圳市司法局發(fā)布關(guān)于征求《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監管辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》”）意見(jiàn)的通告。據悉，該監管辦法修訂的主要內容涉及完善房地產(chǎn)預售許可管理、完善房屋質(zhì)量保修責任，建立存量商品房?jì)r(jià)格引導制度，定期發(fā)布全市商品住房項目合理成交價(jià)格信息。
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新房銷(xiāo)售不得內部認購認籌、捂盤(pán)惜售
《辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》中完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理制度。
對于房地產(chǎn)預售許可管理，要求商品房預售條件應達到，七層以下（含本數）的商品房項目已封頂；七層以上的商品房項目已完成地面以上三分之二層數，經(jīng)市、區主管部門(mén)確認的裝配式建筑項目已完成地面以上三分之一層數。在約定竣工日期未竣工項目的預售管理，對該類(lèi)項目的預售申請，區主管部門(mén)不得受理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在依法取得商品房預售許可證前，不得直接出售或者以?xún)炔空J購、內部認籌等方式變相出售商品房。違反這一規定的，按照實(shí)際銷(xiāo)售的商品房數量每套處十萬(wàn)元罰款。
取得預售許可證或者辦理現售價(jià)格備案后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在十日內通過(guò)房地產(chǎn)信息平臺一次性公布全部商品房信息和銷(xiāo)售的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及價(jià)格，并公開(kāi)對外銷(xiāo)售，不得以?xún)炔空J購、內部認籌等方式進(jìn)行非公開(kāi)銷(xiāo)售。
加強對開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售行為監管。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得損害購房人權益的行為中增加“限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款”以及“通過(guò)更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房”兩種情形；在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得實(shí)施的價(jià)格違法行為和不正當競爭行為中增加“商品房銷(xiāo)售不予明碼標價(jià)或者未按照備案價(jià)格明碼標價(jià)，或者在標價(jià)之外加價(jià)出售或者收取未標明的費用；利用廣告或者其他方法，對商品房的質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、配套設施、曾獲榮譽(yù)等作引人誤解的虛假宣傳；違規為購房人墊付或者變相墊付首付款，有違公平競爭”等情形。
《辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》強調了禁止價(jià)格壟斷行為，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得取得預售許可或者辦理現售價(jià)格備案后，未一次性公開(kāi)對外銷(xiāo)售，捂盤(pán)惜售或者變相囤積截留房源；捏造、散布漲價(jià)或者房源短缺等信息，哄抬價(jià)格，引發(fā)市場(chǎng)恐慌；商品房銷(xiāo)售不予明碼標價(jià)或者未按照備案價(jià)格明碼標價(jià)，或者在標價(jià)之外加價(jià)出售或者收取未標明的費用。
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定期發(fā)布商品住房項目合理成交價(jià)格
通過(guò)修訂完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監督管理機制。《辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》中表示，對存量商品房項目交易價(jià)格出現異常情況的，市房地產(chǎn)主管部門(mén)可以會(huì )同市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)對相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀和估價(jià)機構、房屋租賃企業(yè)采取約談、書(shū)面報告、風(fēng)險提示、暫停業(yè)務(wù)開(kāi)展等措施等方式給予提醒告誡；存在價(jià)格違法行為的，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
建立存量商品房?jì)r(jià)格引導制度。市主管部門(mén)建立存量商品住房買(mǎi)賣(mài)的合理價(jià)格引導機制，定期發(fā)布全市商品住房項目合理成交價(jià)格。對于社會(huì )關(guān)注度較高、價(jià)格波動(dòng)較大的存量商品住房項目，市主管部門(mén)及時(shí)發(fā)布合理成交價(jià)格，引導市場(chǎng)理性交易。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當及時(shí)向市主管部門(mén)報送存量商品房買(mǎi)賣(mài)、租賃掛牌和成交信息，并對報送信息的真實(shí)性和準確性負責。對外發(fā)布房源的價(jià)格明顯高于該房源所在樓盤(pán)實(shí)際成交價(jià)格，且逾期不改正的，提請市主管部門(mén)暫停其房地產(chǎn)信息平臺使用權限，并且按照發(fā)布的房源每條處一萬(wàn)元罰款。
建立房屋租賃參考價(jià)格發(fā)布制度。結合歷年我市房屋租賃參考價(jià)格發(fā)布工作經(jīng)驗，明確由市主管部門(mén)定期公布不同區域、不同類(lèi)型房屋的租賃參考價(jià)格。
房地產(chǎn)交易金融行為監管。銀行監管部門(mén)會(huì )同地方金融監管部門(mén)應當加強對進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的信貸資金以及租金消費貸等房屋租賃金融業(yè)務(wù)的監測、監管，并依法對商業(yè)銀行、小額貸款公司等金融機構、貸款中介機構以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房屋租賃企業(yè)、經(jīng)紀和估價(jià)機構實(shí)施的金融違法違規行為進(jìn)行查處。
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人均租住建筑面積不得低于6平方米
《辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》增設“房屋租賃”專(zhuān)章，其中規定：
出租住房的，應當以原始設計為居住空間的房間為小出租單位，人均租住建筑面積不得低于6平方米。
出租房屋不符合小出租單位、人均租住面積要求的，或者將廚房、衛生間、陽(yáng)臺、樓梯間和地下儲藏室等非居住空間出租的，由街道辦事處責令限期改正；逾期不改正的，對個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
實(shí)行實(shí)名租賃。出租房屋時(shí)，出租人應當向承租人出示身份證明、不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)或證明房屋來(lái)源的材料。承租人應當向出租人出示身份證明。出租人不得向不能提供身份證明的自然人、法人或者非法人組織出租房屋。向不能提供身份證明的自然人出租房屋且逾期不改正的，按照違法行為所涉房屋數量每出租單位處以五百元罰款。
此外，自然人轉租房屋間數達到10間及以上的，應當辦理工商登記并進(jìn)行備案。住房租賃企業(yè)應在本市轄區內商業(yè)銀行設立的租賃資金監管賬戶(hù)并簽訂租賃資金監管協(xié)議。從事利用收儲房源開(kāi)展住房出租業(yè)務(wù)的住房租賃企業(yè)，應當在監管賬戶(hù)設立與注冊資本、經(jīng)營(yíng)規模相匹配的風(fēng)險保證金或者提供銀行保函。租賃資金監管協(xié)議應當明確資金用途、提取方式、提取額度、留存比例等內容。商業(yè)銀行不按租賃資金監管協(xié)議撥付資金的，銀行監管部門(mén)應當依法處理并作為不良行為記錄納入公共信用信息管理。
